9月，欧盟委员会提出了一项立法提案，以解决删除网上恐怖分子内容的问题。特别是在2019年欧盟大选临近之际，互联网公司在网络恐怖主义宣传领域承担更大的责任，受到了巨大的政治压力。这项提案将是一个明显的转变，从最近一些社交媒体公司采取的各种自愿行动转向为许多人建立一个法律责任框架。尽管Cloudflare对围绕恐怖主义的担忧表示赞赏，但它不仅对这项提案的迟交感到不安，因为这项提案在欧盟立法任期届满之前没有足够的时间进行彻底审查，而且对其实质内容也感到不安。与CDT、GSMA/ETNO和Mozilla等其他公司一样，我们对提案的法律含义、实际应用和可能的意外后果都有重大关切，我们将在下文概述其中一些内容。此外，我们认为，几乎没有证据表明拟议措施的必要性。委员会的建议没有考虑到信息社会服务具有存储部分的复杂性和范围，并非所有服务都具有相同的覆盖范围和影响，因此，一刀切的做法是没有道理的。在欧盟立法提案中，这是一个令人担忧的趋势：在希望规范少数大型社交媒体平台的行为时，许多其他规模和类型不同的提供商被纳入范围，并给出了笼统而笨拙的定义。现实情况是，只有最大的供应商才有资源和手段来满足许多需求，这进一步巩固了它们在市场。我们也有人担心这项提议会让合法的网络言论降温。"恐怖主义内容"的定义过于宽泛，包括"煽动或鼓吹，包括通过美化手段，犯下恐怖主义罪行"以及与鼓励、指导或促进与恐怖主义有关的活动有关的其他活动。根据这一定义，几乎任何类型的与恐怖主义有关的内容，包括教育性、新闻性或学术性的内容，都可能属于驱逐令的范围。这就带来了删除合法内容的非常现实的风险，并由此对言论和信息自由产生影响，因为公司被鼓励避免任何可能的责任。这项提议根本不足以确保合法内容的真实存在在线。Cloudflare将建议，鉴于发生意外后果的高风险，如果这样的提案是由于政治压力而提出的，则应要求额外的适当程序，并应大大缩小提案的范围。只有司法当局才有权发出驱逐令。从实际的角度来看，所有欧盟国家（每个国家都有多个潜在的权力机构）发布删除内容的命令似乎有可能加剧对言论自由影响的担忧。相反，每个欧盟国家应该选择一个机构来发布订单，或者更好的是，可以建立一个一站式的模式，由一个欧洲实体作为托管服务提供商的单一接口。考虑到供应商又被要求指定一家公司和法定代表人，这似乎是一种切实可行的方法，可以简化流程，并减少就被视为适合哪些内容而产生不同意见的可能性移除。The该提案要求在一小时内删除恐怖主义内容。不管不需要对内容进行法律评估这一事实，公司内部仍需就适当类型的清除措施以及如何和在何处实施进行操作性讨论。正如委员会的影响评估所指出的，90%以上的欧洲公司都是中小企业，因此要求所有供应商在60分钟内完成搬迁要求是非常不合理的。执法的私有化——一个令人不安的趋势越来越多的欧洲层面的监管和政策举措鼓励互联网服务提供商主动决定在线内容的合法性和性质，在平衡基本权利和自由的同时进行风险评估，并评估任何法律冲突，如果他们做出错误的评估，所有这些都有可能面临责任。这实际上导致了执法部门的私有化，还有一个额外的风险，即规模较小的供应商将寻求粗糙的、未经测试的工具，以帮助达到合规要求。责任的重担从国家转移到了提供商身上，这也体现在要求提供商管理来自内容提供商的投诉中，而没有预见到主管部门的作用当局。此外这项提案预见了一种情况，即可以要求公司采取主动措施，其中可能包括过滤-如果他们收到哪怕一个移除命令。这不仅是一个不相称的要求，而且背离了欧盟电子商务指令第15条规定的"不进行全面监控"的既定法律原则。互联网过滤的想法已经渗透到一系列立法提案中，应该引起所有人的关注。今后的进程各成员国正在加快审查的步伐，本周可能已经达成一致立场。与此同时，欧洲议会也必须进行一次审查，它还没有认真开始工作。Cloudflare将致力于确保我们对这项提案的关注得到倾听，并确保在政治匆忙中不会牺牲正当程序、合法性和相称性。你可以在这里跟踪这个文件的进度。